CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 766 / 2016

Dosar nr. 761 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare şi societăţile de administrare a investiţiilor, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare şi societăţile de administrare a investiţiilor, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.156 din 01.08.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare şi societăţile de administrare a investiţiilor, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.10/2015, cu modificările ulterioare, în vederea armonizării cadrului legal naţional cu modificările aduse recent acquis-ului european în materie de S.A.I., societăţi de investiţii autoadministrate şi depozitari O.P.C.V.M., prin transpunerea în legislaţia primară a dispoziţiilor Directivei 2014/91/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 iulie 2014 de modificare a Directivei 2009/65/CE de coordonare a actelor cu putere de lege şi a actelor administrative privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM), în ceea ce priveşte funcţiile de depozitar, politicile de remunerare şi sancţiunile.

Prin conţinutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Semnalăm că proiectul de Lege reprezintă forma îmbunătăţită a proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare şi societăţile de administrare a investiţiilor, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.138 din 07.07.2016, pentru care Consiliul Legislativ a emis avizul favorabil cu observaţii şi propuneri nr.676/11.07.2016, în care a fost preluată majoritatea observaţiilor şi propunerilor formulate.

3. La art.I pct.2, partea dispozitivă, pentru rigoare normativă, în locul sintagmei „punctele 27-30” se va scrie forma abreviată „pct.27-30”. Reţinem observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

4. La pct.3, la textul alin.(2) al art.5, pentru aceleaşi raţiuni, în locul cuvântului „menţionată” se va scrie adjectivul „prevăzută”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

5. La pct.4, partea dispozitivă, pentru raţiuni normative, substantivul „alineatul” din expresia „alineatul (3)” se va reda sub formă abreviată, respectiv „alin.”.

Această observaţie este valabilă pentru toate situaţiile similare, inclusiv pentru părţile dispozitive ale pct.5, 7, 12 şi 33, referitor la substantivul „articolele/articolul”.

6. La pct.7, la enunţul alin.(4) al art.52¹, pentru o redactare specifică stilului normativ, propunem înlocuirea expresiei „Fără a aduce atingere alin.(3)” cu sintagma „Fără a aduce atingere prevederilor alin.(3)”.

7. La pct.13, pentru rigoare juridică, recomandăm eliminarea sintagmei „cel puţin”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare.

8. La pct.14, pentru respectarea titlului actului european invocat în text, este necesară înlocuirea expresiei „Regulamentul (UE) 438/2016” cu sintagma „Regulamentul delegat (UE) 2016/438 al Comisiei din 17 decembrie 2015 de completare a Directivei 2009/65/CE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte obligaţiile depozitarilor”.

În continuare, în ceea ce priveşte menţionările ulterioare ale acestui act european, în locul sintagmei „Regulamentul (UE) 438/2016” se va scrie expresia „Regulamentul delegat (UE) 2016/438”.

9. La pct.18, întrucât intervenţia legislativă vizează numai alin.(1), propunem eliminarea formei abreviate „Art.75”, antepusă normei, observaţie valabilă şi pentru pct.20.

Totodată, la textul alin.(1), sintagma „la care se face referire în art.6, art.9 alin.(1) lit.b), c), e), f), g), alin.(2) şi (3), art.12, art.33, art.52 - 56¹” se va reda sub forma „la care se face referire în art.6, 9 alin.(1) lit.b), c), e) - g), alin.(2) şi (3), art.12, 33 şi 52 - 56¹”.

10. La pct.19, la enunţul art.76, pentru considerente de ordin normativ, în locul expresiei „art.34 alin.(1) şi (2), art.34¹, art.34² şi art.36-43” se va scrie sintagma „art.34 alin.(1) şi (2), art.34¹, 34² şi 36-43”.

11. La pct.23, potrivit uzanţei legislative, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

„23. La alineatul (3) al articolului 98, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Reţinem observaţia şi pentru partea dispozitivă a pct.25.

12. La pct.26, pentru aceleaşi motive, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„26. La alineatul (5) al articolului 180, după litera c) se introduce o nouă literă, lit.d), cu următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă şi pentru partea dispozitivă a pct.29.

13. La pct.27, la textul alin.(3) al art.187, pentru rigoare normativă, propunem redarea titlului Legii nr.677/2001, respectiv „pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date”.

14. La pct.30, pentru raţiuni normative, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoarea redactare:

„30. La articolul 195, litera l) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Totodată, pentru unitatea redactării, propunem eliminarea formei abreviate „art.”, antepusă numeralului „151” şi a abrevierii „alin.”, antepusă numeralului „(9)”.

15. La pct.35, la enunţul alin.(2) al art.202, referitor la norma de trimitere la „art.52 alin.(2) lit.b) - d)”, semnalăm că respectivul articol a fost modificat prin prezentul proiect, iar în noua sa configurare alin.(2) nu mai cuprinde enumerări; pe cale de consecinţă, se impune revederea şi reformularea acestei norme de trimitere.

16. În ceea ce priveşte pct.36, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară revederea şi reformularea acestuia.

17. La pct.37, partea dispozitivă, pentru acelaşi considerent, expresia „punctul 10” se va reda sub forma „pct.10”.

18. La art.IV alin.(1), pentru precizia normei de trimitere, propunem înlocuirea sintagmei „de la data intrării în vigoare a reglementărilor de la alin.(2)” cu expresia „de la data intrării în vigoare a reglementărilor prevăzute la art.III”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.766/3.08.2016